Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Онищенко
Г. Г., проанализировав данные Госкомстата России по производству и потреблению
алкогольных напитков, вина и пива, отмечаю рост потребления населением
пива. Указанная тенденция производства и потребления населением слабоалкогольных
напитков и пива в целом соответствует концепции, направленной на снижение
удельного веса крепких алкогольных напитков, и прежде всего водки.
Вместе с тем сложившаяся ситуация не способствует изменению структуры
потребляемых алкогольных напитков в сторону уменьшения использования водки,
а, напротив, обусловливает рост суммарного поступления алкоголя в организм
человека, тяжесть его социальных и медицинских последствий.
Анализ наркологической ситуации в стране, включая исследования, проведенные
в г. Москве в рамках проекта школьных исследований по алкоголю и наркотикам,
указывает, что наблюдающийся рост потребления пива происходит за счет подростков
и женщин детородного возраста. Это в немалой степени способствует снижению
уровня средней продолжительности жизни и росту показателя преждевременной
смертности населения.
Проводимый Госсанэпидслужбой России мониторинг качества и безопасности
пивобезалкогольной продукции указывает на продолжающиеся факты несоблюдения
технологических и санитарно-противоэпидемических режимов производства пива
и безалкогольных напитков. Так, в течение 1995-1999 гг. удельный вес проб
указанной продукции, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов
по санитарно-химическим показателям, не имеет тенденции к снижению и составлял
в среднем 7,0. Несколько лучше микробиологические показатели продукции
(6,6 в 1995 г. и 5,5 в 1999 г.), однако и они указывают на недостаточность
работы производителей и продавцов по повышению качества и безопасности
продукции. Наиболее неблагополучная ситуация отмечается в Республике Северная
Осетия, где 24,4 процента из всех исследованных проб пива не отвечали в
1999 году гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в
Камчатской области 13,2, Республике Карелия 12,1, Оренбургской области
10,2, Брянской области 10,3, Кемеровской области 9,9, Смоленской области
и Республике Мордовия 9,1. В Архангельской области 18,4 процента исследованных
Госсанэпидслужбой проб пива не соответствовали гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям, в Томской области 17,1, Ивановской
области 16,1, Нижегородской области 15,1, Кемеровской области 14,0, Челябинской
области 14,3.
В ассортименте пивоваренной продукции немалую долю составляют сорта
пива с абсолютным содержанием алкоголя более 6%, которые по своим токсикологическим
свойствам и характеристикам, а также уровню воздействия на организм человека
можно отнести к алкогольным напиткам. Так, предприятием "Норд-Вест" (г.
Москва) производится пиво "Корсар" с содержанием алкоголя 12-14%, фирмой
"Винап" (г. Новосибирск) пиво "Юбилейное" с содержанием алкоголя более
6%. С превышением нормативных требований вырабатывается пиво "Балтика N
9" (г. Санкт-Петербург), "Золотая бочка выдержанное" (Калужский пивоваренный
завод), "Поволжье" (г. Волжск Волгоградской области), "Царское" (фирма
"Волга Инвест", г. Нижний Новгород), "Девятый вал" (фирма "Россар Омск").
В то же время производство безалкогольного пива остается на низком уровне.
Разъяснительная работа среди населения по здоровому образу жизни, обучению
культуре потребления алкогольных напитков, включая пиво, проводится в недостаточном
объеме.
В последнее время в электронных средствах массовой информации усилилась
агрессивная, неумеренная, направленная преимущественно на восприимчивую
молодежь реклама пива. Учитывая, что отдельные сорта пива содержат в своем
составе алкоголь в концентрациях, превышающих установленные нормативными
документами уровни, информацию, распространяемую в электронных средствах
массовой информации, фактически можно расценивать как нарушение законодательства
о запрещении рекламы на телевидении алкогольных напитков.
Росту потребления молодыми людьми алкогольных напитков и пива способствует
продажа его в непосредственной близости от учреждений образования, здравоохранения,
культуры и спорта, а также отсутствие возрастного ценза на реализацию указанной
продукции в торговле.
В целях охраны здоровья населения и руководствуясь статьей 51 Федерального
закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99
N 52-ФЗ и Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
от 02.01.2000 N 29-ФЗ
Постановляю:
1. Предприятиям и организациям, осуществляющим производство пива, обеспечить
выпуск продукции в соответствии с СанПиН 2.3.2.560-96 "Гигиенические требования
к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов"
по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, другими нормативными
документами по содержанию алкоголя.
2. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской
Федерации и регионам на транспорте:
2.1. Проанализировать и доложить полномочным представителям Президента
Российской Федерации в федеральных округах и главным федеральным инспекторам
в субъектах Российской Федерации о складывающейся ситуации и проводимой
работе по предупреждению негативных последствий, связанных потреблением
населением алкогольных напитков и пива.
2.2. Провести анализ и вынести в I квартале 2001 года на обсуждение
межведомственных комиссий по регулированию алкогольного рынка в субъектах
Российской Федерации вопросы, связанные с государственным регулированием
производства и оборота алкогольной напитков и пива, повышением их качества
и безопасности для здоровья населения.
2.3. Довести текст настоящего постановления до всех предприятий и организаций,
осуществляющих производство и реализацию пива.
2.4. Потребовать от руководителей предприятий и организаций, осуществляющих
производство и оборот пива, разработать и согласовать с учреждениями Госсанэпиднадзора
планы по технической модернизации производств, совершенствованию процессов
выработки высококачественной продукции, условий ее хранения, транспортировки
и реализации.
2.5. До 01.06.2001 года провести анализ всей технической документации
на производство пива, прежде всего в части ее соответствия требованиям
нормативных документов. О результатах доложить в Департамент Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России к 01.07.2001 г.
2.6. Обеспечить строгий контроль за выполнением предприятиями и организациями,
осуществляющими закупку за рубежом, производство, хранение, транспортировку
и реализацию пива, требований действующей нормативной и технической документации,
а также настоящего постановления.
3. Органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации,
центрам Госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
3.1. Проводить совместно с общественными организациями комплекс профилактических
мер, направленных на предупреждение негативных последствий употребления
алкоголя.
3.2. Активизировать работу по пропаганде здорового образа жизни, несовместимого
с алкоголем.
4. Рекомендовать главам администраций субъектов Российской Федерации
при разработке и реализации программ социально-экономического развития
региона уделять внимание вопросам профилактики негативных последствий,
связанных с употреблением населением алкогольных напитков и пива.
5. Просить:
5.1 Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций оказывать содействие специалистам органов
управления здравоохранением и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации, органов управления образованием в проведении
повседневной работы по разъяснению негативных последствий неумеренного
потребления пива и других алкогольных напитков, пропаганде здорового образа
жизни.
5.2. Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Российской Федерации рассмотреть вопрос о соответствии проводимой в средствах
массовой информации рекламы пива действующему законодательству.
5.3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации при рассмотрении
перспективных планов развития пивной индустрии предусмотреть экономические
механизмы стимулирования увеличения объемов выпуска пива в бутылках емкостью
0,33 л, а также безалкогольного пива.
5.4. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
рассмотреть вопрос:
5.4.1. О комплексном решении проблем усиления государственного регулирования
оборота пива, в том числе путем организации сети специализированных торговых
точек по его реализации;
5.4.2. О внесении предложения в правительство Российской Федерации по
введению ограничений на продажу пива лицам моложе 18 лет, запрещении его
продажи в непосредственной близости от учреждений образования, здравоохранения,
культуры и спорта, а также введение жестких мер административной ответственности
к лицам и организациям, нарушающим эти ограничения.
5.5. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации
и метрологии рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственные
стандарты на пиво и слабоалкогольные напитки с целью ужесточения параметров
их безопасности и совершенствования терминологии.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент
государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России.
Москва 15.12.2000 N 16
вроде бы Касьянову самому пришлось
отменять это, или как ?